Историческая справка Целинного районного судаи судебного участка Целинного района Алтайского края
Становление судебной реформы в Алтайском крае и Целинном районе неразрывно связано с развитием государственной власти и управления в Советском государстве, а также системой его административно-территориального устройства.
После 1917 года единого органа обеспечения законности в советском государстве не было. Надзор и контроль за соблюдением законности возлагался на орган власти и управления.
Важную роль в обеспечении законности играл Народный Комиссариат Юстиции. Судебная реформа 1922 года предполагала в себе преобразование судебных органов. Положением, принятым в мае 1922 года, суды входили в состав НКЮ РСФСР.
Дальнейшее преобразование органов юстиции происходило по линии перестройки применительно к новому административно-территориальному делению (1920-1925, 1925-1930, 1930-1937) созданием в 1925 году окружной системы управления, Алтайский край вошел в состав Сибирского края, а вместо Губернского суда и должности губернского прокурора были созданы Барнаульский, Бийский, Каменский, Рубцовский окружные суды и введена должность Барнаульского Окружного прокурора, которые подчинялись Сибирскому суду (Сборник «222 лет юстиции России» М.2001,с.13,14)
15 марта 1946 года, в связи с преобразованием народного комиссариата юстиции РСФСР в Министерство Юстиции РСФСР, Управление народного комиссариата юстиции РСФСР по Алтайскому краю преобразовано в Управление Министерства Юстиции РСФСР при Алтайском краевом Совете народных депутатов трудящихся. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31.05.1956 Министерство юстиции СССР было ликвидировано - 04.08.1956. Управление Министерства юстиции при краевом Совете упразднено и их функции переданы краевому суду.
24 сентября 1957 года решением исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся № 669 «Об организации в крае районных, городских народных судов» в районах упразднены участковые народные суды и созданы районный народные суды. В Яминском районе действовал Яминский районный народный суд Алтайского краевого суда. (Приказ по личному составу от 03.10.1957 №31, Ф№,Оп1Л.Д.1,Л17)
На основании ст. 109 Конституции СССР народные судьи и народные заседатели избирались гражданами района на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании сроком на 3 года, затем на 5 лет и отчитывались перед избирателями о своей работе и работе народного суда. Сроки и порядок выборов были определены Положением «О выборах судей и народных заседателей».
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 09.11.1965 «О проведении выборов народных судей рай(гор) народных судов РСФСР, положениями ст.ст.16,17,18, «Положения о выборах рай(гор) народных судов РСФСР» и ст.29 «Закона о судоустройстве РСФСР», решением Алтайского крайисполкома от 16 ноября 1965 года № 674 был утвержден список и количество народных судей, подлежащих избранию. 19.12.1965 по Целинному району предполагалось 2 судьи. Была избрана Гурова Надежда Ивановна.В Целинном районе работало 42 избирательных участка, голосовало 27027 избирателей. (Документы участковых избирательных комиссий. Ф.4,Оп1,Д40,л.1,6)
В 1970 году в Целинном районе проводились очередные выборы в народные судьи района, согласно решению Алтайского крайисполкома от 26 октября 1970 года № 247 выборы состоялись 13 декабря 1970 года (материалы по выборам народного суда и заседателей, Ф.№4,Оп2,Д.148,л.1-13)
Решением Алтайского крайисполкома от 14.02.1971 № 45 создан отдел юстиции Алтайского крайисполкома.
В Целинном районе стал работать Целинный районный суд отдела юстиции Алтайского крайисполкома.
В соответствии с решением Алтайского крайисполкома от 29.12.1975 №428 «О подготовке и проведении очередных выборов народных судей рай(гор) судов» 16 января 1976 года в Целинном районе состоялись выборы народного судьи, где участвовало 10165 избирателей, и в третий раз была избрана Гурова Надежда Ивановна (Документы избирательных комиссий, ф.4 Оп2,Д300,л.44,96).
Затем выборы в Целинном районе состоялись 16.06.1978. Согласно решению Алтайского крайисполкома от 12.06.1978 № 205 «Об освобождении народных судей и проведении выборов вместо выбывших», решению Целинного райисполкома «О проведении выборов народного судьи» от 16.06.1978 № 98 02.07.1978 был избран новый судья Бурнашов Борис Васильевич (ф.4,Оп.1,Д.287,л.4,13), который проработал в должности председателя суда до 2002 года.
Качество работы суда объективно оценивает статистика, то есть сколько судебных дел рассмотрено, каких категорий, соблюдались ли сроки рассмотрения, имелись ли случаи вынесения неправосудных решений, число отмененных и измененных 2-ой инстанцией решений.
Смысла нет перегружать внимание читателя цифрами статистики, достаточно лишь сказать, что Целинный районный суд стабильно входил в 1-ю двадцатку районных судов по показателям. В то время на председателя суда возлагались обязанности, не свойственные статусу судьи, то есть все хозяйственно-бытовые проблемы, связанные с содержанием и обслуживанием здания, лежали на нем. Всем известно, что в то время власти, как таковой, было две – партийная и советская. Независимый суд, фактически был зависим в финансовом, хозяйственном плане от местных органов власти. В таких непростых условиях Борис Васильевич находил подходы к руководству района, знал, у кого что попросить, чтобы обеспечить нормальное функционирование учреждения. В здании регулярно делался текущий ремонт, была заменена крыша, система отопления. Ровный и доброжелательный характер Бурнашова Бориса Васильевича располагал к себе. Ценили его и как профессионала. На протяжении 8 лет Бориса Васильевича избирали судейским сообществом в квалификационную коллегию судей Алтайского края.
С 1994 года Целинный районный суд является двух составным. На должность судьи была назначена Магель Любовь Николаевна. Заступив на должность судьи после работы председателем Шалапского сельского Совета, Любовь Николаевна, конечно, испытывала определенные трудности, как и всякий человек, осваивающий новую профессию. Однако, постоянное самообразование, курсы повышения квалификации, организованные Краевым судом для молодых судей, значительная поддержка председателя суда, позволили ей сравнительно быстро стать квалифицированным работником. Впоследствии Любовь Николаевна рассматривала самые разнообразные и, порой, весьма сложные дела.
Нельзя не сказать о коллективе аппарата суда, работниках канцелярии, секретарях судебного заседания. Более 20 лет в районном суде проработала Нина Викторовна Лисовенко, очень добросовестный и ответственный работник. Секретарем судебного заседания работала Любовь Григорьевна Семенихина, ведущим специалистом Тельнова Лидия Николаевна, судебным исполнителем - Зоя Васильевна Смагина. Конец 90-х и начало 2000-х пришлись на судебную реформу. Возросли квалификационные требования к специалистам и работникам аппарата суда. Тем, кто не смог получить высшее юридическое образование пришлось уволиться. На смену пришли молодые, грамотные, активные специалисты.
В 2002 году, после ухода в почетную отставку Бурнашова Бориса Васильевича, суд возглавила Магель Любовь Николаевна, к этому времени многое изменилось. Судьей с 2002 по 2012 год работала Ярыгина Наталья Викторовна, которая в последующем по 2024 год являлась судьей Алтайского краевого суда.
Указом Президента Российской Федерации при Верховном Суде РФ был создан Департамент, одной из функций которого, является обеспечение деятельности судов всех уровней. В субъектах федерации были созданы Управления Судебного Департамента. Управление Судебного департамента в Алтайском крае было создано 9 июля 1998 года. В 2000 году представителями Управления в районных судах были назначены администраторы судов. Первым администратором Целинного районного суда стал Сидоров Виктор Николаевич, которого в настоящее время, к великому сожалению, нет в живых. Он очень рано ушел из жизни, но коллектив суда его помнит.
С 2002 по 2004 год администратором суда был Бирюков Виктор Николаевич, который в настоящее время занимает должность главы Целинного района Алтайского края.
Изменилось отношение Власти к судебным органам, изменилось финансирование, материально-техническое снабжение. За это непродолжительное время судебная власть стала наконец-то реальной третьей властью.
2004 год – это и год поступления на должность администратора Панчука Валерия Алексеевича, это и время проведения капитального ремонта нового здания бывшей ОАО «Сельхозтехника», приобретенного Управлением Судебного департамента. Должность администратора суда, по своей сути, является связующим звеном, призванным объединить различные направления деятельности суда. Администратор суда Панчук Валерий Алексеевич, являясь работником управления Судебного департамента до 2015 года, осуществлял тесное взаимодействие суда с различными структурами и организациями, уделял большое внимание организационно-правовым вопросам, информационному, материальному обеспечению деятельности суда.
С 2015 года по настоящее время администратором суда является Южаков Евгений Александрович. Он специалист своего дела, ранее занимал в должность консультанта суда. Его основной задачей является всестороннее организационное обеспечение деятельности суда, с которым Евгений Александрович успешно справляется все эти годы.
Работая председателем суда, Любовь Николаевна Магель значительное внимание уделяла формированию коллектива, его обучению, повышению профессионального уровня каждого работника. За период работы Любовь Николаевны получили высшее юридическое образование по заочной форме обучения Кудерина Лариса Николаевна, Слабей Елена Валерьевна, Завгороднева Юлия Николаевна и Лескова Юлия Константиновна, которая была принята работать в суд на должность специалиста в архив, а получив высшее образование, трудилась в должности секретаря судебного заседания. Два помощника судей успешно сдали квалификационные экзамены, приняты в судейское сообщество и Указами Президента РФ были назначены судьями - это Сидорова Наталья Александровна и Завгороднева Юлия Николаевна. Сидорова Н.А. проработав в должности судьи Ельцовского районного суда с декабря 2009 года по апрель 2012 года, а Завгороднева Ю.Н. мировым судьей судебного участка Мамонтовского района в течении двух лет, вернулись в родной Целинный районный суд. Это достойная смена поколений. Они с теплотой и благодарностью отзываются о своем председателе суда Магель Любови Николаевне.
Указом Президента РФ от 28.08.2013 председателем Целинного районного суда назначен Дильман Владислав Викторович, ранее работавший председателем Чарышского районного суда. Владислав Викторович выходец из восточной части Алтая, а именно из Ельцовского района, где он работал следователем, мировым судьей, а в последующем председателем Ельцовского районного суда Алтайского края. Таким образом, возвращение его в родной регион края вполне закономерно.
В 2019 году председатель Целинного районного суда Алтайского края Дильман В.В. ушел в почетную отставку.
Период руководства Владислава Викторовича отметился повышением интереса коллектива к общественным мероприятиям. Дильман В.В., являясь талантливым человеком, помимо профессионального отношения к рассмотрению судебных дел и руководству судом, не менее ответственно и творчески подходил к организации различных мероприятий в суде. Так, при его руководстве, судьи и коллектив Целинного районного суда и судебного участка Целинного района Алтайского края стали более активно принимать участие в совместных спортивных мероприятиях, в том числе впервые приняли участие в Спартакиаде Судейского сообщества Алтайского края, что в последующем стало доброй традицией в суде. Кроме того, в период председательства Дильмана В.В. на базе Целинного районного суда Алтайского края был создан музей «История Целинного районного суда». Несомненно, Владиславом Викторовичем внесен большой вклад в развитие суда и укрепление сплоченности коллектива.
Несмотря на весьма напряженный рабочий ритм, в суде нет такой текучести кадров, как в городских судах. Уход из коллектива, как правило, связан либо с переходом на больший объем работы, либо с увольнением в связи с выходом на пенсию. С благодарностью вспоминаем о таких сотрудниках как Селезнева Людмила Егоровна, Дробышева Нина Павловна, Лисовенко Нина Викторовна, длительное время проработавших в аппарате суда без каких-либо нареканий. За время работы они неоднократно поощрялись начальником Управления Судебного департамента грамотами и денежными премиями.
Нельзя не сказать об изменениях, произошедших за последние годы. Так, в связи со сменой места жительства из коллектива Целинного районного суда Алтайского края ушла помощник судьи Слабей Е.В., проработавшая в Целинном районном суде 20 лет. Также коллектив Целинного районного суда покинули такие специалисты как Кудерина Л.Н., Лескова Ю.К., Куликова С.А.
Вместе с тем, в коллективе появились и новые лица. Так, помощником судьи была принята Иконникова В.М., секретарями судебного заседания – Пастухова М.В., Зубкова М.А., заместителем начальника отдела – Копытова Е.Л., ведущим специалистом – Доманова Н.Н. Кроме того, в коллектив Целинного районного суда из судебного участка Целинного района на должность начальника отдела была принята Гурских М.Н.
Одним из главных событий 2023 года, а также всей истории суда стало объединение Целинного районного суда Алтайского края и Ельцовского районного суда Алтайского края. Так, на основании Федерального закона от 30.12.2021 № 456-ФЗ "Об упразднении Ельцовского районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Целинного районного суда Алтайского края" произведено упразднение Ельцовского районного суда Алтайского края, относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия переданы в юрисдикцию Целинного районного суда Алтайского края. С указанного времени юрисдикция Целинного районного суда Алтайского края распространяется на территории Ельцовского и Целинного районов Алтайского края в границах, существующих на день вступления в силу указанного Федерального закона. В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" в составе Целинного районного суда Алтайского края образовано постоянное судебное присутствие в селе Ельцовка Ельцовского района Алтайского края. Благодаря указанным изменениям в коллектив Целинного районного суда влились такие специалисты как Лапенкова Е.М. – заместитель начальника отдела, Хворова М.Ю. – помощник судьи, Клестер Т.А. – секретарь судебного заседания.
Кроме того, в 2023 году Целинный районный суд Алтайского края, после продолжительного периода, вновь обрёл руководителя.
Указом Президента Российской Федерации от 14.08.2023 №607 «О назначении судей федеральных судов и о представителях Президента Российской Федерации в квалифицированных коллегиях судей субъектов Российской Федерации» председателем Целинного районного суда Алтайского края назначена судья Целинного районного суда Алтайского края Сидорова Наталья Александровна.
Также в 2023 году увеличился штат судей, Указом Президента Российской Федерации от 08.11.2023 № 829 «О назначении судей федеральных судов и о представителях Президента Российской Федерации в квалифицированных коллегиях судей субъектов Российской Федерации» на должность судьи Целинного районного суда Алтайского края назначена помощник председателя суда Канина Анастасия Александровна, которая осуществляет свои полномочия в постоянном судебном присутствии в с. Ельцовка.
В связи с чем, в аппарате суда произошли изменения.
На должность помощника председателя суда была переведена Иконникова Виолетта Максимовна, помощником судьи принята Тищенко Кристина Николаевна, секретарем судебного заседания из судебного участка Целинного района Алтайского края пришла Тихонова Екатерина Алексеевна.
Указом Президента Российской Федерации от 10.05.2024 №324 «О назначении судей федеральных судов и о представителях Президента Российской Федерации в квалифицированных коллегиях судей субъектов Российской Федерации» судьей Целинного районного суда Алтайского края была назначена Намазбаева Ольга Анатольевна, которая ранее с 2017 года по май 2024 года являлась мировым судьей судебного участка Целинного района Алтайского края.
В связи с чем, в настоящее время в Целинном районном суде Алтайского края осуществляют правосудие четыре федеральных судьи.
Помимо кадровых вопросов, одним из значимых событий 2016 года в Целинном районном суде стало торжественное открытие в феврале 2016 года, для наглядной истории Целинного районного суда Алтайского края, музея «История Целинного районного суда», созданного по инициативе председателя Алтайского краевого суда Виктора Петровича Ширнина.
Экспозиция зала рассказывает о трудовой деятельности всех работников Целинного районного суда, содержит фотографии и биографии председателей суда в отставке. Кроме ныне действующего коллектива суда, рассказывается о бывших сотрудниках. На стендах также размещены фотографии постоянно обновляющегося, но всегда дружного коллектива Целинного районного суда с 1998 года по 2024 год. Центральную часть выставки занимают вещи, принадлежащие когда-то судьям в отставке. Это кресло председателя суда, сохранившееся с 1978 года, когда-то находившееся в зале судебного заседания, мантия председателя суда Любови Магель 2003 года. Или, например, телефонный аппарат председателя суда Бориса Бурнашова, которым он пользовался с 1978 год по 1989 год, подставка под флаг, сделанная из дерева, размещавшаяся в кабинете председателя суда с 1990 года по 2005 год, электрическая печатная машинка «Ятрань», на которой секретари судебного заседания печатали итоговые документы с подлинников в период времени с 1979 года по 1997 год, электрическая счетная машинка 1992-1998 года, станок для сшивания документов, изготовленный администратором суда Валерием Панчуком в помощь секретарям судебного заседания, и прослуживший с 2003 года по 2010 год. Даже стол, на котором расположены материалы, тоже выставлен в качестве экспоната, как стол адвокатов, стоявший в зале судебного заседания с 1990 года по 2005 год. Кроме того, в музее размещены журналы «Алтай: дела судейские» с опубликованными статьями о коллективе суда и судебного участка Целинного района, статьи о творчестве, очерки, посвященные юбилейным датам председателей суда в отставке и администратора. Отдельный стенд отведен судебному участку Целинного района, образованному в сентябре 2000 года.
Мы поддерживаем идею создания музеев истории в судах Алтайского края. Ведь наша работа незаметно, но неотвратимо станет историей. И хотелось бы, чтобы наши последователи помнили о нас.
В здании Целинного районного суда, в левом крыле первого этажа располагается судебный участок Целинного района, состоящий из 3-х сотрудников.
С момента создания судебного участка в Целинном районе он располагался в мало приспособленном помещении пожарной охраны на ул.Советской в с.Целинное и занимал всего 2 кабинета, общей площадью 30 кв.м.. Для посетителей места практически не было, ожидать судебное заседание приходилось на улице. Все изменилось в 2005 году, одновременно с районным судом во вновь отремонтированное здание въехал и судебный участок. В настоящее время судебный участок размещен в 4-х светлых кабинетах и имеет свой зал судебных заседаний и свое помещение для архива.
Мировой судья является первым звеном в судебной системе Российской Федерации и рассматривает определенные законом категории административных, гражданских и уголовных дел, однако именно эта категория дел является самой многочисленной. Именно поэтому судебный участок работает в очень напряженном ритме. Нагрузка на мирового судью на протяжении 15 лет значительно выше нагрузки в среднем по Алтайскому краю. Однако, несмотря на это, хорошо организованный, работоспособный коллектив судебного участка успешно справляется с поставленными задачами.
Первым мировым судьей судебного участка Целинного района был назначен Виктор Николаевич Бельских. Проработав около 3-х лет, он был вынужден оставить работу. В декабре 2003 года, после успешной сдачи квалификационного экзамена, на должность мирового судьи Целинного района была назначена Панчук Наталья Николаевна, в 2017 году она ушла в почетную отставку. Конец 2023 года отметился тяжелым событием. Так, не дожив ровно месяц до своего 64-летия, Панчук Н.Н. ушла из жизни. Судьи, коллектив Целинного районного суда и судебного участка Целинного района Алтайского края навсегда запомнят Наталью Николаевну позитивной, жизнерадостной, активной женщиной, грамотным юристом и профессионалом своего дела.
До мая 2024 года мировым судьей являлась Намазбаева Ольга Анатольевна. В настоящее время на должность мирового судьи судебного участка Целинного района Алтайского края Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 03.10.2024 № 222 «О назначении на должности мировых судей Алтайского края» был назначен Федин Антон Михайлович.
В последние годы коллектив аппарата судебного участка претерпел значительные изменения. Так, работавшая с момента создания судебного участка Волынкина Ирина, вынуждена была уволиться, в связи с отсутствием высшего юридического образования. Секретарь судебного участка Гурских М.Н. проработавшая с 2000 года по 2019 год, Копытова Е.Л., проработавшая секретарем судебного заседания судебного участка с 2009 года по 2019 год, после продолжительной и верной службы, перешли с указанных должностей на работу в Целинный районный суд. В настоящее время секретарём судебного участка является Петрова Н.А., секретарем судебного заседания – Лебедева А.А.
Также, в связи с объединением судов под кураторство Целинного районного суда был взят судебный участок Ельцовского района Алтайского края.
В настоящее время на Ельцовском судебном участке правосудие отправляет мировой судья Ширнина Наталья Николаевна, назначенная на должность Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания № 30 от 29.02.2024. В осуществлении указанной деятельности Наталье Николаевне помогают секретарь судебного участка Лапина Дарья Владимировна, а также секретарь судебного заседания судебного участка Курильская Татьяна Сергеевна.
Взаимовыручка, исключительная работоспособность, повышенное чувство ответственности за свой участок работы, позволило коллективу судебного участка Целинного района на протяжении более 20 лет, по показателям своей работы, находится на достойном уровне среди судебных участков края.
Многое изменилось за прошедшие десятилетия: появились новые категории дел, отражающие вехи истории страны, края, района, произошло объединение судов, но единственное, что не меняется – это отношение коллектива к работе и к людям, обратившимся за помощью. Ведь работа суда строится на реализации основной цели – защита прав и законных интересов граждан, а коллектив Целинного районного суда отличает высокий профессионализм, уважительное отношение к людям, независимость, справедливость и беспристрастность.